大连自贸片区全国首创进口货物目的地检查“云眼查”新模式

为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，加大“放管服”和口岸营商环境改革力度，按照海关总署“智慧海关”建设要求，在大连海关的具体指导下，大连自贸片区联合金普海关持续推进贸易便利化领域创新，继去年在全国率先推出“出口货物检验检疫证书‘云签发’新模式”后，今年又在全国首创“进口货物目的地检查‘云眼查’新模式”，在疫情防控常态化背景下，实现了海关工作人员“零接触”远程检查，有效解决了进口企业生产中最直接、最紧迫的进口原材料、零部件、机器设备快速通关问题。

近日，在大连自贸片区一家企业库房内，“云眼查”作业正在进行，企业工作人员佩戴专用AR眼镜，金普海关两名关员在办公室按照指令通过远程视频方式在线作业，仅用10分钟就完成了一批进口货物的查验作业。 “以往查验作业要等待海关关员到现场，就算预约也经常要等上一两天，影响进口货物及时投产。现在，货物到港时我们就预约查验，货物到厂后第一时间使用AR眼镜完成查验作业，即可投入生产”。企业负责人介绍说。

传统模式下，进口货物目的地检查业务需要由两名海关关员到企业现场作业，而由于大连自贸片区外贸企业众多、进出口活动频繁，加之海关行政执法资源有限，企业一般需要排一两天队才能完成检查工作，遇到节假日前后企业集中大批量进出口货物的特殊时期，排队预约甚至需要一周。特别在新冠肺炎疫情期间，部分企业位于中高风险区域，海关人员到厂检查更是困难重重，经常出现“货等人”情况。

而“进口货物目的地检查‘云眼查’新模式”集成了虚拟现实、5G、云存储、大数据等前沿技术。海关检查作业过程中，海关两名工作人员不再到现场，只需指派企业工作人员戴好定制AR眼镜，按照系统布控指令，在后台指挥企业即可完成现场开箱、检查等作业。同时视频画面通过零延时5G高速网络，回传到海关，海关人员再通过实时交流互动、关键点位拍照、全过程录像，一次性完成商品检查、集中研判以及现场信息全记录。“通这种模式有效解决了传统模式下现场作业距离远、双关员在途时间长、效率低等问题，特别在疫情防控常态化背景下，海关工作人员无需到企业现场，真正实现了‘零接触’远程作业。”金普海关关长张茂盛介绍说。

经过前期试点，“云眼查”新模式成效明显，作业效率较以往提升了3至5倍，基本可以实现进口货物即到即检。此外，作业全过程实时受控，执法信息实时存储备案，也有效降低了执法风险和疫情防控风险，据初步测算，每年可为大连自贸片区企业节省人力、交通、行政成本近千万元。

“云眼查”新模式，是充分应用新技术优化海关监管的典型创新案例，大连海关对适用企业、适用商品、适用指令进行了反复论证，形成了较为成熟的操作流程，经过海关总署的大力支持和指导，正式获得海关总署自贸创新备案，为下一步扩大推广奠定了基础。”大连海关自贸处负责人王文卉介绍说。

该模式配套的AR眼镜是海关开发的专用设备，已经获得了国家专利授权，确保整个监管过程音视频数据安全可控。“云眼查”项目同时入选大连市数字应用场景和项目投资清单。

下一步，大连自贸片区将会同海关部门，在“云眼查”前期试点基础上，不断完善系统功能、扩大应用范围，尽快形成高质量可复制可推广的创新经验。同时，继续坚持以问题和需求为导向，深入推进“云系列”系统化集成化改革创新，不断提高贸易便利化、数字化、智能化水平，以高水平的制度创新促进大连自贸片区高质量发展。

（来源冷晓汀）

（编辑：土火）