河南省委一号文件解读之二：让农民的“钱袋子“真正鼓起来

      河南省委一号文件提出，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业增效、农民增收、农村更美。

  改革要看效果，深入推进农业供给侧结构性改革，不仅要看供给体系优不优、效率高不高，更要看农民的“钱袋子”是不是更鼓了。

  提质增效让农业成为有奔头产业

  桃花盛开，杏花芬芳，当下夏邑县刘店集乡王飞家庭农场的温室大棚春意盎然。从2月份开始，先是大棚黄瓜等蔬菜，接着是杏、桃、李子、葡萄，再到晚桃、晚梨等水果，王飞实现“一年四季有钱赚”，亩平均效益3万元以上，年收入超过100万元。

  省委一号文件提出，提高农业效益，做好农业结构调整，发展壮大“互联网+”、乡村休闲旅游等农业新产业新业态。如今，各地涌现出越来越多像王飞这样，通过调整种植结构，实现农业增效农民增收。

  “在新的发展导向下，农业必须向产业结构优化要效益，打好供给侧结构性改革这张牌。”省政府发展研究中心农村处副处长朱攀峰认为，在保障粮食生产能力稳步提升的基础上，走粮经饲统筹发展的道路，积极探索高效种养模式。各地要立足资源禀赋和产业基础，充分发挥比较优势，做好特色文章，大力发展一村一品、一乡一特、一县一业，加快培育一批特色鲜明、品质安全的农业优势产品、支柱产业和特色农业产业基地。

  一二三产业融合发展是拉长农业产业链，培育产业链条新优势最有效的途径。朱攀峰建议，深度挖掘农业的多种功能，加速推进三产融合，让农民更多分享初级产品进入加工销售领域的增值利润，有效破解新形势下的增收难题。

  脱贫攻坚小康路上不落一人

  洛宁去年大力实施“金果扶贫”项目，依托海升果园，打造一个总面积1.6平方公里的以苹果文化为主题的金果小镇，一个小小水果产业就可带动800多户2000多人脱贫。

  从一个苹果到“金果小镇”，洛宁脱贫步伐见证产业脱贫的效果。

  省委一号文件提出，实现6个国定贫困县和4个省定贫困县脱贫摘帽，100万农村人口稳定脱贫。

  如何实现今年100万农村人口稳定脱贫目标，从事扶贫研究的河南师范大学副教授李群峰认为，抓好产业，就是抓住脱贫攻坚最基本、最顺畅的路径。产业扶贫是授之以渔的扶贫方式，是稳定脱贫致富的根本途径和长远之计。在他看来，产业扶贫手段是扶产业，根本则是扶人，在帮助贫困户联系扶贫产业和项目的同时，要为贫困户提供培训和指导服务，确保贫困户通过项目掌握致富技术，增强持续发展能力，才能从根本上拔掉穷根。

  李群峰建议，要积极引导种养大户、农民合作社、龙头企业等与贫困对象构建利益联结机制，共同开发特色农业产业，通过产业带动贫困户增收脱贫，最终实现小康路上不落一人。

  支农惠农做好整合与撬动文章

  长期以来，在一些人的印象里，农民又穷又土，农村又脏又差，农业又累又苦。农民兄弟能否像城里人一样，普遍享受到便捷周到的医疗卫生、文化教育等各项公共服务？

  省委一号文件提出，增强支农力度，提高农村基本公共服务水平，落实各项惠农补贴政策。省农村合作经济经营管理站站长张道明表示，落实好支农惠农政策，要创新财政补贴资金使用方式，做好整合与撬动文章，加大农业“三项补贴”制度改革力度，把农业“三项补贴”的部分存量和全部增量，通过农业贷款贴息、担保和保费补贴等形式，增加种粮大户、合作社等新型经营主体的经营收入。此外，要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式，引领金融和社会资本，更多投向农村基础设施和社会公共事业建设。

  张道明提出，实现城乡基本公共服务均等化，既要发挥财政资金的“输血”功能，更要提升集体经济组织的“造血”功能，支持和鼓励农村集体经济组织，利用当地资源优势，整合自有积累资金、财政发展农村集体经济试点资金等，通过村企联手开发、参股农业产业化龙头企业等方式，多路径发展壮大集体经济，更好地为集体成员和社区居民提供公益性服务。

  岁稔年丰，富裕安康，是千百年来农民的追求。民之所望，政之所向，学习贯彻落实省委一号文件精神，实现农业增效、农民增收、农村增绿，农民的生活将更加美好。