谁来解决孩子的午餐? 济南265所中小学只17所设餐厅

每天回家吃，很多上班族家长会顾不上;选择小饭桌，卫生条件难保障;在校吃食堂，现状是没有餐厅或者容纳能力有限。

在今年的济南两会上，中小学生的午餐问题成为很多委员和代表关注的热点。症结在哪儿，出路又如何?

265所中小学只17所设餐厅

几乎每个学校周边，都会有条"小吃街"，每到中午，就摆满肉夹馍、鸡蛋饼、米线等小吃摊，身着校服的学生们成了这些小吃摊的主顾。

济南市民周女士的儿子，今年上初一，上小学时，儿子的学校有班车，家里有老人，即使学校没有食堂，她对儿子的午餐也不发愁。

等到儿子上初中，学校没有食堂，老人顾不上，周女士就在儿子学校附近的一家单位给孩子办了卡。"我有朋友在这家单位上班，托熟人给办的，孩子也爱吃小吃街，但多是一些油炸食品，没营养，安全也难保证。"

周女士儿子的同学小林则没有这么幸运。"学校里面没有食堂，中午吃饭时间是可以随便出入的，大部分同学会选择回家吃饭。在外面吃的话，附近有几家饭店提供学生餐，卫生看起来也不错，差不多10元上下的标准，但其他摆摊或搭棚的卫生就没有什么保证了。"

小林吃午餐的地方在学校附近的小饭桌，"学校附近没有针对中学生的小饭桌，我是小学时候在那里吃，没有更好的地方，就依旧在那解决午饭了。"

" 很多时候，见到孩子们在学校门口吃地摊，还有的孩子们在学校附近吃小饭桌。"周女士说，虽有一定客观原因，但这些现象的主要症结应该是学校没有能够建起足够容量、管理规范的食堂。

济南市政协委员、济南市教育局副局长王品木表示，目前济南主城区共有小学186所，初中42所，九年一贯制学校37所，其中有学生餐厅的仅有17所。由于所在学校没有配建餐厅，大量处于生长发育关键期的中小学生，或在教室就餐，或者在校外小饭桌或路边摊就餐，小饭桌、路边摊设施简陋、卫生条件差、缺乏有效监管，多次引发交通安全、食品安全事件。还有部分学生由家长接送就餐，加重了城市交通拥堵和家庭负担。

2009年学校食堂曾被叫停

记者了解到，由于学校面积狭小，在校内办食堂会侵占本就匮乏的教育资源，影响教学质量等原因，2009年左右，济南市各区教育主管开始叫停学校食堂自主运营。随后，市区中小学校办食堂的数量和规模都呈逐渐萎缩之势。目前，大多数中小学校没有校内食堂，学生在校内就餐多是由家委会和学校双方选定配餐公司，由公司每天定点送餐到校。

但在2016年5月31日，中共山东省委、山东省人民政府发布了《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》(鲁发[2016]15号)，《意见》明确指出:"完善城市公共服务设施配套建设标准，补齐服务短板，方便群众生活。新建学校应统一配套学生集中就餐场所，已建学校应加快配套完善集中就餐场所。"

在集体食堂中，学生食堂是最特殊的一类，因为它的服务对象是孩子，而孩子对于食物好坏的分辨力比较低，对于过期食品或有问题的饭菜抵抗力也很低，一旦食堂 的饭 菜质 量不 合格，所引起的问题也会特别严重。

对于学校统一配套学生集中就餐场所，很多家长认为学校办食堂他们更加放心，毕竟餐饮单位更多为了盈利，而学校出发点则是为学生和教师服务。个别学校也表示"压力山大"。因为学校自管食堂最担心的就是食品安全与卫生，要投入一定的人力、财力分管，对学校来说，这都是教学育人之外的事情。

引入餐厅也应引入服务监管

在中小学配建校内食堂，学生和家长呼吁度高，有学校也表示有那压力，此矛盾如何解决?在济南两会上，不少代表委员提出了他们的建议。

在审批和规划上，济南市政协委员、济南市教育局副局长王品木建议，可"特事特办"。校园内有建设条件的，由学校或当地教育主管部门提出申请，发改、规划、国土、建设等部门按照特事特办的原则，适当放宽审批条件，允许其增建或改建餐厅;校园内没有建设餐厅条件的，允许其建设集中就餐场所，不列入违章建筑整治范围。对于没有食堂，但有留校学生就餐需求的学校，可在充分征求意见的基础上选择校外配餐单位进行配餐服务。

山东省实验中学校长、党委书记韩相河建议，政府应加大资金投入，改善学校就餐环境。同时，应引起家委会进行监督，加强服务监管力度。

具体的执行方法为:具备条件建设学生餐厅的学校，可以新建餐厅;具备条件扩大学校餐厅规模的可以扩大规模，为学生提供足够数量的餐位，保障食品卫生及安全。引入社会服务，通过专业的配餐公司为学生提供配餐。食药监部门及教育主管部门可以选取部分有资质、食品安全达标的配餐企业为在校中小学生提供优质的配餐服务。服务过程中管理部门应不放松对配餐公司的监管力度;同时学校也可以引入家委会的力量做好监督;并应及时组织学生、配餐公司经常座谈交流，征求学生对配餐工作的意见及建议。